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索引号: 014281376 信息分类(主题/组配/体裁): 其他/政府文件/其他
发布机构: 黄川镇 发文日期: 2018-08-20
文号: 黄政发〔2018〕97号 关键词:
信息名称: 关于规范农村基层治理的实施意见
概述: 为进一步加强涉农事项监管,深化我镇农村基层综合治理,推动乡村振兴战略的顺利实施,根据省纪委、省监委、省财政厅、省农委《关于印发泰州市积极构建农村集体"三资"管理监督系统工作情况》(苏纪发〔2018〕8号)的通知要求,结合我镇实际,提出如下意见。
关于规范农村基层治理的实施意见

〔201897

关于规范农村基层治理的实施意见

为进一步加强涉农事项监管,深化我镇农村基层综合治理,推动乡村振兴战略的顺利实施,根据省纪委、省监委、省财政厅、省农委《关于印发泰州市积极构建农村集体"三资"管理监督系统工作情况》(苏纪发〔2018〕8号)的通知要求,结合我镇实际,提出如下意见。

一、指导思想与目标任务

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署,围绕市委、市政府"高质发展、后发先至"主题主线,通过推行农村社区治理新模式,构建涉农事项管理监督服务体系,夯实基层基础,保障村级组织正常运行,提升村级组织服务能力,有力推动乡村振兴战略实施,实现我镇农村社会稳定和集体经济高质发展。

(二)目标任务。在2017年10月已实现农村集体资金非现金结算制度全覆盖的基础上,2018年8月10日前"村务卡"制度在全镇全面实行;8月20日前,实现村会计核算由农村集体三资代理服务中心代理,形成工作品牌,推动农村基层治理水平迈上新台阶。

二、主要内容

(一)成立"农村集体三资代理服务中心",与村签订代理服务协议,代理村会计核算、资金管理、产权交易等"三资"管理业务。代理村会计核算业务,分村核算。镇"三资"代理服务中心开展"三资"代理业务,接受镇农经站的审计监督、检查指导、培训考核。

代理服务人员分别从村会计和农经财务人员中择优录用和调剂使用,明确专人负责各村会计核算业务,专人负责村级资金管理、集体产权交易业务等,人员工资待遇从村级三项资金中统筹调剂。经黄川镇党委研究决定:成立黄川镇农村集体三资代理服务中心,由农经站副站长张书青同志任中心主任,农经站副站长陶士敏、农经站会计周淑娟、旭光村会计朱加坤和桃李村会计刘增云为成员。代理服务人员实行定期交叉轮岗制度。

(二)全面推行使用村务卡。在实现村级资金管理非现金结算基础上,全面推行村务卡,用于村集体不便于转账结算的村务经费支出及其他财务报销业务。依托银行监管平台,及时公开村账流水明细,加强对村级资金流向和使用的日常监管。8月上旬实现村务卡全覆盖,杜绝现金报销,实现村级资金监管全程留痕。

(三)规范农村集体产权交易行为。落实《关于农村集体资产资源流转全部进场交易的通知》(苏农经〔2017〕11号)要求,除承包农户自发的农村土地经营权流转外,林权、集体预留的"机动田"和"四荒"使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、其他产权等农村集体资产资源的转让、出租、入股、抵押或以其他方式流转交易的,必须全部在农村产权交易市场进行。进一步完善集体产权交易制度,严格规范农村集体资产资源流转进场交易,发挥市场在资源配置中的决定性作用,盘活闲置资产,实现保值增值,杜绝场外交易和暗箱操作的行为。

根据中央、省委、市委有关农村集体产权制度改革的文件要求和《江苏省农村集体资产管理条例》(江苏省人大常委会公告第4号)、《关于控减村级债务发展集体经济的意见》(连委办发〔2018〕64号),严格落实村级集体"三资"管理预决算、收支管理、民主理财、财务公开、产权交易、重大经济活动民主决策、村干部财务收支年底入账承诺制等各项制度。

三、组织保障

各单位、各村要提高政治站位,切实把健全五项监管机制、构建新型涉农事项监督管理服务体系作为推进乡村振兴的基础性工作,加强组织领导,提供有力支持。农经站要落实主体责任,联合相关职能部门做好财务管理、资产管理、合同管理、财务公开等"三资"管理的业务指导工作。纪检监察要加大监督检查力度,督促各主责部门履职尽责,确保推进进度,对大局意识不强、工作进展缓慢的单位及个人严肃问责。

黄川镇人民政府

2018年8月20